黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”藍圖和二〇三五年遠景目標，明確提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。作為全面依法治國的重點任務和主體工程，法治政府建設對于法治國家、法治社會建設具有重要意義。在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，以規范行政決策程序為抓手，推動行政機關適應決策新理念、新約束、新要求，促進行政機關科學民主依法決策，勢在必行。
決策是行政權力運行的起點。規范決策行為特別是重大行政決策行為，是規范行政權力的重點，也是法治政府建設的重點。黨員干部能否做到依法決策、有序決策，決定了權力機關能否規范用權、正確履職，關系著法治政府建設目標能否順利實現。
用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，要求黨員干部在進行決策時統籌整體與部分、系統與要素的關系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。
立足全局，做好部署。堅持用聯系的、發展的、全面的觀點分析問題，反對用孤立的、靜止的、片面的觀點分析問題，既是唯物辯證法的一貫主張，也是做好行政決策工作的基本前提。行政決策始于決策的整體部署，規范行政決策程序要堅持把好“源頭關”，切實將“守方向、講程序、守程序”作為決策部署的基本理念，并貫穿于決策全過程。
“守方向”，就是要立足黨和國家工作全局和大局來謀劃決策工作。在此過程中，黨員干部要養成“一葉落而知天下秋”的洞察力，要認清大勢、把握規律、未雨綢繆，切實增強決策的預見性；要統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅持以新發展理念指導行政決策工作，從推動經濟社會高質量發展的高度把握決策方向，以增強決策的戰略性；要廣泛聽取各方面意見，綜合多方論證進行決策評估，確保決策工作有的放矢，增強決策的全面性。
“講程序、守程序”，就是要嚴守“程序意識”。黨員干部要結合目標任務的特性統籌制定行政決策的一般程序和基本步驟。如，在完成普通工作、常規任務時，要堅持程序從簡和效率優先的原則，防止因程序繁瑣造成工作拖延；在解決重大社會問題時，要著力細化決策程序，將法定程序貫穿于決策的各個環節、各個方面，確保決策的科學性和合法性。要在決策中嚴格遵守程序性原則，要將是否堅持程序、是否依法依規作決策作為評判決策質量的基本標準，加速推動決策工作的有序化和規范化。
著眼整體，協同推進。規范行政決策程序，不能忽視決策的任何部分、任何環節，要高度重視各環節間的關聯性和協同性。
把加強頂層設計作為規范行政決策程序的前提。在開展行政決策時，堅持黨的統一領導，系統設計、整體規劃、分步實施。切實做好調查研究工作，廣泛聽取群眾意見，充分掌握與決策相關的具體情況，為綜合決策環節的專家論證、風險評估提供科學依據；要在完成前置決策的基礎上做好綜合決策的具體分工，穩步進行論證、審查和最終的政策抉擇；要在政策實施的過程中強化跟蹤測評，對一些偏離決策本意的次生問題及時進行糾正。
堅持整體推進。行政決策的目的在于解決現實問題，規范行政決策程序，要將問題意識貫穿于決策的各個環節和各個步驟，牢牢抓住問題之間的關聯性、聯動性，統籌解決關聯性問題，防止出現次生問題。其中，諸如公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，在實踐中可根據決策的需要適時展開。
高度重視解決薄弱環節、集中力量補短板。規范行政決策程序，既要發揚優勢，也要補短板、強弱項。要特別注重引導人民群眾參與決策，堅持集中民智、表達民意、發揮民力；加強合法性審查，為行政決策找尋充足的法理依據，避免拍腦袋決策、任性決策；強化監督和問責，堅持把決策責任追蹤貫穿于決策的全過程，以確保決策的嚴謹性和規范性。
抓住關鍵，重點突破。整體分析問題不能眉毛胡子一把抓，而是要找準重點、抓住關鍵。規范行政決策程序，要在整體推進行政決策的基礎上，狠抓決策環節中的主要矛盾和矛盾的主要方面，積極采取有針對性的措施，努力做到全局和局部相配套，實現整體推進和重點突破相統一，避免造成行政資源浪費。
黨的十九屆五中全會明確了科技創新、產業發展、深化改革、鄉村振興、區域發展等一系列重點工作，黨員干部要緊緊圍繞解決這些重大問題做好決策、開展工作，使行政決策的社會治理效能得到有效發揮。要進一步完善規范行政決策程序的體制機制。制度問題更具有根本性、全局性、穩定性和長期性，規范行政決策程序，要致力于健全行政程序法，使行政決策程序有法可依；要對行政決策的一般步驟和環節作出明確規定，特別是要為地方行政決策程序立法提供保障，并著力推動政府、公民、專家及相關社會組織在行政決策中形成良性互動；要針對盲目決策、違法決策、任性決策等現象制定行政決策程序負面清單，對行政決策程序進行嚴管嚴控。
在行政決策過程中，做好風險防范尤為關鍵。黨員干部要養成風險防范意識，堅持底線思維，立足當下、把握長遠，致力于規避行政決策中的潛在風險，避免不良決策給黨和國家事業造成損失。此外，還要不斷強化黨員干部的程序意識，督促黨員干部在行使權力的過程中自覺遵守相應的程序要求、采取規范的決策步驟，規規矩矩辦事、扎扎實實履職。
