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京能集團(tuán)繼續(xù)圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位,實(shí)施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略,實(shí)施“立足首都、依托京津冀、拓展全國(guó)、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略,努力提升綜合實(shí)力,努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力,努力提升綠色發(fā)展水平,努力提升科技創(chuàng)新能力,努力提升精益化管理水平,著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊(duì)伍精干、綠色安全高效,有中國(guó)特色的國(guó)際一流首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。

“十二五”煤炭發(fā)展雛形初現(xiàn)

2017-11-16 閱讀次數(shù):7544 新聞作者:京能集團(tuán)
  11月9日—10日,全國(guó)煤炭工作會(huì)議在京召開。會(huì)上,國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)介紹了已編制完成的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃初稿的相關(guān)內(nèi)容,并組織與會(huì)代表圍繞規(guī)劃涉及的一系列重大問題進(jìn)行了討論,廣泛征求業(yè)內(nèi)意見。

  “規(guī)劃的編制,就是要回答‘十二五’期間煤礦干多少、在哪干、誰(shuí)來(lái)干、怎么干的問題。”方君實(shí)表示。

  以需定供, 38億噸消費(fèi)量將基本滿足

  隨著近期各個(gè)行業(yè)節(jié)能減排壓力的加大,煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)期來(lái)看結(jié)構(gòu)性過(guò)剩壓力的顯現(xiàn),以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出,業(yè)界一直比較關(guān)心即將到來(lái)的“十二五”煤炭產(chǎn)量目標(biāo)到底該如何科學(xué)劃定?即“干多少”的問題究竟如何回答。

  對(duì)此,方君實(shí)表示,從煤炭市場(chǎng)需求量來(lái)看,規(guī)劃預(yù)測(cè),到2015年,全國(guó)煤炭需求為38億噸。他分析指出,2015年,我國(guó)能源需求總量為38.8億到43.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭為37.1億到42億噸。國(guó)家加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排力度,預(yù)期能源需求強(qiáng)度會(huì)有所下降;核電、水電和風(fēng)電等非化石能源發(fā)展加快,會(huì)適度壓低煤炭需求總量。另外,按照國(guó)家為應(yīng)對(duì)氣候變化提出的“到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右和單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%”目標(biāo),“十二五”必然強(qiáng)化節(jié)能減排措施,須將能源消費(fèi)總量控制在一定指標(biāo)內(nèi)。按照煤炭占一次能源消費(fèi)總量65%左右的目標(biāo)考慮,煤炭需求總量為38億噸,比2010年下降5個(gè)百分點(diǎn)。

  從煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看,預(yù)計(jì)2010年煤炭生產(chǎn)總量規(guī)模可達(dá)32億噸,考慮“十二五”期間煤礦報(bào)廢、衰老、減產(chǎn),整合淘汰落后小煤礦等因素,到2015年煤炭產(chǎn)量將減少到27.5億噸, “十一五”在建煤礦接轉(zhuǎn)“十二五”建設(shè)規(guī)模,有3億噸建成投產(chǎn),再綜合考慮資源整合煤礦產(chǎn)量增加和“十二五”新開工煤礦建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)煤炭供需基本平衡。“若仍有不足,可考慮增加進(jìn)口量予以平衡。”方君實(shí)表示。

  西部成未來(lái)煤炭生產(chǎn)重心

  在介紹“十二五”期間煤炭生產(chǎn)布局調(diào)整情況時(shí),方君實(shí)分“東、中、西”介紹了未來(lái)全國(guó)煤炭生產(chǎn)布局安排,并強(qiáng)調(diào)了“十二五”將實(shí)施“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的基本戰(zhàn)略構(gòu)想。

  本報(bào)記者注意到,這種布局提法與2007年頒布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出的“煤炭調(diào)出、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)”的提法有所區(qū)別,特別是隸屬于西部的新疆、甘肅和青海等省份在“十一五”規(guī)劃中被列入煤炭自給區(qū),被要求“適度開發(fā)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源”。

  而按照方君實(shí)的介紹,此次劃分的西部區(qū)煤炭生產(chǎn)布局安排,“十二五”期間將大力開發(fā)西部煤炭資源,并接續(xù)中東部成為新的煤炭生產(chǎn)調(diào)出任務(wù)。方君實(shí)表示,從改革開放近30年的情況來(lái)看,西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量在全國(guó)煤炭生產(chǎn)中的比重由1980年的23%上升到2009年底的49%,上升26個(gè)百分點(diǎn)。而作為傳統(tǒng)調(diào)出區(qū)的中部產(chǎn)煤區(qū)煤炭產(chǎn)量卻已經(jīng)開始下降。而且,在規(guī)劃初稿提出“十二五”期間煤礦投產(chǎn)的目標(biāo)下,分配給西部的新增產(chǎn)量占新增總產(chǎn)量的70%以上。

  “西部地區(qū)煤層埋藏淺,開采條件簡(jiǎn)單,特別是隨著大型運(yùn)煤通道的相繼建成,運(yùn)煤能力將大幅提高,適宜擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加產(chǎn)煤量。未來(lái)全國(guó)煤炭生產(chǎn)的重心將加速向西部轉(zhuǎn)移。”

  方君實(shí)表示,但也應(yīng)充分考慮西部生態(tài)環(huán)境脆弱,水資源缺乏等因素,實(shí)現(xiàn)“在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā)”。

  調(diào)整結(jié)構(gòu)以建大企業(yè)為核心

  方君實(shí)指出,煤炭工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo),具體實(shí)施則以建立大型企業(yè)集團(tuán)為核心任務(wù)。

  按照規(guī)劃初稿,到2015年,全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型企業(yè)集團(tuán),產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量65%以上,承擔(dān)起穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、保障煤炭供應(yīng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)。“從目前來(lái)看,神華集團(tuán)、中煤能源、山西焦煤和同煤集團(tuán)前四家產(chǎn)量加起來(lái)僅占總產(chǎn)量21%,像這樣的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)未來(lái)還須進(jìn)一步增多,以滿足產(chǎn)業(yè)集中度的要求。”方君實(shí)表示。

  記者注意到,規(guī)劃初稿中,還首次將煤炭洗選、發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)列為重要話題進(jìn)行闡述,并針對(duì)目前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工的發(fā)展現(xiàn)狀,提出針對(duì)傳統(tǒng)煤化工要“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,實(shí)現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展”,以及新型煤化工要“在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展,在環(huán)境容量不足地區(qū)禁止發(fā)展”的規(guī)劃要求。

  “‘十二五’時(shí)期是煤炭由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,規(guī)劃制定的目的是要保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),提高安全生產(chǎn)水平,提高礦工生活水平,全面促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”方君實(shí)最后強(qiáng)調(diào)。據(jù)悉,下一步國(guó)家還將規(guī)劃初稿征求有關(guān)專家的意見,之后再征求各省(區(qū)、市)人民政府、發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。
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