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發(fā)改委連發(fā)三文談“階梯電價” 7月實施 意義重大

2017-06-20 閱讀次數(shù):4954 新聞作者:京能集團
  歷時4年研究論證的居民階梯電價,終將于7月1日在全國范圍內(nèi)全面試行。從各地公布方案,到我國有史以來最大范圍的聽證會,“階梯電價”吸引了前所未有的關(guān)注目光。日前,國家發(fā)改委在其網(wǎng)站連續(xù)發(fā)文,稱階梯電價的實施具有多重意義,不僅可以撬動節(jié)能減排,還為水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價格改革積累了寶貴經(jīng)驗。  

  我國史上最大范圍聽證會 

  從5月7日的廣西到6月9日的青海,階梯電價聽證會在全國范圍內(nèi)陸續(xù)召開,目前,除西藏和新疆以外的29個省(區(qū)、市)已經(jīng)召開了居民階梯電價聽證會。或鼎力支持,或激烈辯論,“階梯電價”話題在全國范圍內(nèi)引起大范圍討論。 

  國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,從居民階梯電價聽證會情況看,各地聽證會參加人總體是贊成居民階梯電價制度改革的。實施居民階梯電價遵循的原則是國家統(tǒng)一政策,各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見,各地在最終實施方案中,將充分予以吸收。 

  據(jù)發(fā)改委發(fā)布的消息顯示,“第一檔電量基數(shù)偏低”、“考慮家庭人口差異及合表用戶情況”、“季節(jié)性因素”等聽證會上被普遍質(zhì)疑和建議的情況,各地價格主管部門在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,對實施方案作了進一步修改和完善,將于6月中旬陸續(xù)出臺,7月1日開始在全國全面試行。 

  中新網(wǎng)能源頻道了解到,本次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會。 

  用價格杠桿撬動節(jié)能減排 

  我國是一個人口眾多、人均能源資源非常匱乏的國家。主要能源資源中,石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10;人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相對豐富的煤炭,人均儲量也不到世界平均水平的40%。 

  “改革開放以來,伴隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,資源約束、環(huán)境污染、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)接踵而至。”發(fā)改委表示,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排主要還是要靠經(jīng)濟手段,而價格機制是最重要的經(jīng)濟杠桿。建立“多用者多付費”的階梯價格機制,將有助于形成節(jié)能減排的社會共識,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。 

  發(fā)改委表示,從長期發(fā)展趨勢和我國當(dāng)前面臨的資源能源供需形勢看,我國未來可選擇的經(jīng)濟發(fā)展模式只能是“科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少”。能否實現(xiàn)這一目標(biāo),與能否盡快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的全民共識密切相關(guān)。 

  而居民階梯電價制度正是利用價格杠桿促進節(jié)能減排的一次實踐。華北電力大學(xué)教授張粒子也表示,階梯電價機制制定的初衷是在能源價格不斷上漲的過程當(dāng)中,能夠保證居民基本的生活需求,生活不受影響。“因為居民階梯電價是對所有居民實施的,只不過對低收入家庭是個保護的機制。希望通過這樣機制保護宣傳,促進老百姓有節(jié)能減排、節(jié)約用電的意識。”發(fā)改委表示。 

  為其他資源性產(chǎn)品價改提供經(jīng)驗 

  隨著各地聽證會的相繼落幕,居民階梯電價改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實施階段。這既意味著居民階梯電價制度與我們的日常生活漸行漸近。 

  發(fā)改委表示,從近期各地聽證會反映的情況看,絕大多數(shù)聽證參加人對階梯電價制度是贊同的,提出的意見大多是針對基本電量設(shè)置、計量周期等具體操作問題 

  發(fā)改委稱,經(jīng)過歷時4年的研究論證和反復(fù)征求意見,居民階梯電價制度日漸完善,“建機制、保基本、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現(xiàn),也為今后水、天然氣等其他資源性產(chǎn)品價格改革積累了寶貴經(jīng)驗。 

  而階梯電價的實施,除了為其他資源性產(chǎn)品價改提供經(jīng)驗,還可以充分反映市場需求情況和資源稀缺程度,區(qū)分居民用電需求中的基本和非基本部分。更可以通過對非基本用電需求實行較高電價,同一省份不區(qū)分農(nóng)村、城市劃分電量需求分檔,對困難群體給予一定免費用電量等方式,實現(xiàn)了“富人補貼窮人,城市反哺農(nóng)村”,既保障基本需求,又抑制過度消費,特別是保障困難群眾基本生活的目的,體現(xiàn)了公平正義的原則。 

 
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