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頁巖氣產業政策落地 四川有望率先破局

2017-11-04 閱讀次數:6638 新聞作者:京能集團
四川地質資源良好,且是中國石油和中國石化的開發重點,未來將成為頁巖氣開采的主戰場,不僅可滿足四川本省的消費需求,同時也將帶動當地經濟、勘探等相關產業的發展。

 

  10月30日國家能源局發布《頁巖氣產業政策》,將頁巖氣納入到戰略性新興行業,并對頁巖氣開采企業實行一定的稅費減免。接受《金融投資報》記者采訪的業內人士表示,在該政策的推動下,作為油氣大省的四川未來有望率先破局。 
  儲量排名居全國第一 
  據了解,四川盆地天然氣總資源量近7.4萬億立方米,已探明儲量為1.171萬億立方米,探明率僅為15.8%,僅次于新疆;其中四川境內頁巖氣資源量約27.5萬億立方米,占全國總量的21%,可采資源量約4.42萬億立方米,占全國的18%,兩項指標均列全國首位。 
    中國石化原新聞中心處長劉明全向記者表示,預計四川地區頁巖氣資源量可達到中國石化總資源量的四成以上,并在四川全省均有分布,其中川南、川西北等地較為突出。相對國內其他地方,四川的頁巖氣資源具備厚度大、分布廣、保存好等優點,但同時海相地質結構是最為復雜的地質之一,相應的施工、服務難度也較大。 
  本次公布的《頁巖氣產業政策》中還提到,將加快頁巖氣勘探開發利用,鼓勵包括民營企業在內的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發,通過規范產業準入和監管,確保頁巖氣勘探開發健康發展。然而劉明全卻指出,前期巨大的勘探成本在一定程度上限制了民營資本的進入,目前勘探方仍以中國石化、中國石油兩家公司為主,但部分具備技術、研發優勢的油田配套服務類企業有望持續獲益。 
  開采技術需取得突破 
  雖然此次《頁巖氣產業政策》中提到,將對頁巖氣開采企業進行稅費減免,并研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策,但高額的投入也令民營資本望而卻步。“省內在宜賓等地建有試驗井,但也僅僅局限于試驗階段,距正式大規模生產還很遠,民營資本哪敢隨便進入?在投入大量設備、技術后,打出來的可能是口廢井。”中國石油四川分公司工作人員陳清如上說道。 
  陳清還指出,四川頁巖氣資源雖然巨大,但目前國內并不具備獨立開采的能力,技術主要來自于國外,目前國內企業多是通過同外資合作的方式進行試驗性勘探,同時高額的投入也使進入門檻較高,即使中國石油、中國石化兩家公司也僅是采取小規模試驗,這就使頁巖氣開采,短期內難以實現商業化和規模化生產。除了技術方面需要取得突破外,相應的配套管網建設、基礎設施建設等,也會制約頁巖氣的規模化生產。 
  廈門大學能源經濟學家林伯強在接受記者采訪時表示,此次產業政策的發布,實質上是國家表明了支持頁巖氣產業的態度,但整體行業能否就此快速發展,仍需看產業內部各方的協調和決心。林伯強指出,對于目前中國來說,資金投入并不是很大的問題,頁巖氣產業發展緩慢,主要是由于多數參與方對其抱有一定的懷疑態度,在產出不確定的條件下,各家企業也顯得謹慎。 
  稅費減免助力民企勘探 
  自2012年頁巖氣被批準獨立礦種以來,國內進行相關勘查開發的主要由中國石化等國有大型油氣公司,和新進入的煤炭、電力、民營企業兩部分組成。國有大型油氣公司由于手中掌握大量資源,開發積極性遠不如新進企業,但人才匱乏、資金等方面則成為了眾多民營企業的硬傷,此次產業政策中稅費方面的減免,便將在一定程度上緩解勘探企業資金方面的壓力。 
  據安迅思天然氣行業分析師王瑞琦介紹,民營資本現已通過二次招標進入頁巖氣市場,但由于民營企業從勘探技術、資金實力來說,相比中國石化等大型國企來說要弱許多,所以其開采進度較慢。另外,四川地質資源良好,且是兩大油企的開發重點,未來四川將成為頁巖氣開采的主戰場,不僅可滿足四川本省的消費需求,同時也將帶動當地經濟、勘探等相關產業的發展。
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