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2016中央經濟工作會議將涉及電力哪些方面?

2017-12-02 閱讀次數:10985 新聞作者:京能集團
根據往年慣例,下個月將召開2016年中央經濟工作會議。會議將分析當前國內外經濟形勢,總結2015年經濟工作,提出2016年經濟工作的總體要求和主要任務。由于明年是十三五開局之年,由此,本次中央經濟工作會議格外引人關注。一年一度的中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標,同時也是每年級別最高的經濟工作會議。

我們注意到,正是2013年的中央經濟工作會議對電力的發展改革工作作出了安排,為積極推進電力體制改革指明了方向。當前,需要以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,全面推進電力體制改革,促進售電側市場的形成。目前這方面有很多工作可做:一是要繼續加快電價改革,形成合理的輸配電價機制,進一步研究含輔助服務等多種形式的電價體系;二是要建立恰當的發電、輸配電、用電之間的互動機制,積極探索并完善多種電能及相關產品(金融衍生品、發電權交易、碳排放交易等)的交易制度;三是探索零售側放開的運營方式,給用戶更多的選擇權,加強售電側競爭機制的建立,目前零售側放開還需要從法律、制度、管理模式、運作方式進行多角度的研究和探索;四是加強電力人才的培養,電力改革之前,電力行業主要需求電力生產運行和安全管理人才,而在電力改革之后,對通信、IT、自動化、節能技術專業的需求應該會大量增加甚至可能成為主要人才需求,同時隨著開放程度的增加,法律、市場營銷、金融管理等專業人才也將出現大量缺口。

特別是,我國銷售電價的改革還有很長的路要走,目前,我國銷售電價機制中用戶的選擇權不多,而較為成熟的售電市場將給予電力用戶更多的選擇權,售電公司通過豐富多樣的電價方案,引導用戶改善負荷曲線、提高能效、對電網的各類信號進行響應、鼓勵用戶積極參與到電力零售市場中。

長期以來,我國電力事業也存在一些突出矛盾和問題。主要是電力市場化進程遲緩,市場在電力資源配置中沒有起到決定性作用。我國電力各環節價格均由政府制定,競爭性環節由市場形成電力價格的機制沒有形成,自然壟斷環節價格缺乏科學核定和監管。同時,我國電力結構還存在著不盡合理,單位產值電耗相對較高,電力存量資源利用率不高,資源和環境壓力巨大等突出問題。

供給側改革的亮相將為政策制定統一發力提供基礎,預計產業和消費升級方面的刺激政策將成為熱點。從近期國務院常務會議的主要議題來看,工業穩增長、消費升級、企業技術升級、扶貧等議題被頻繁提及,有關政策的落地速度也在加快。

當前,售電側市場正在創造一個新供給。能源互聯網時代的“供給側”改革,不再是簡單的增加生產能力,而是增加用電端的創新供給,使得新供給創造新需求,新需求推動新消費,新消費倒逼新產業的產生和變革。

中國目前已經處在經濟拐點和人口拐點疊加的轉型期,經濟增長的潛在增速下降,傳統的“三駕馬車”的需求端管理已經不適應新形勢的發展。

在電力過剩已經呈現的現狀下,簡單的售電側改革已經不能滿足社會需求。目前來看,不僅包括國企在內的大型企業需要改革優化,無數小微企業更面臨生存和發展的問題,要鼓勵創新,必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業壓力,從售電側幫助他們更好地進入市場。
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